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有事“碼上見(jiàn)” 實(shí)事“馬上辦”——白銀市創(chuàng )新打造“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺記事

來(lái)源:甘肅政法網(wǎng) 責任編輯:張曦云 發(fā)布時(shí)間:2024-06-25
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堅持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,是一道必須答好的時(shí)代命題。白銀市創(chuàng )新基層治理新理念、新方法、新載體,勠力打造“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺,解鎖新時(shí)代基層善治新密碼。有事“碼上見(jiàn)”,實(shí)事“馬上辦”,該平臺猶如一把金鑰匙,打開(kāi)了基層社會(huì )治理的“死結”,一大批矛盾糾紛發(fā)現在萌芽狀態(tài)、化解在基層網(wǎng)格,交出了一份基層社會(huì )治理成效明顯、人民群眾交口稱(chēng)贊的生動(dòng)答卷。運行以來(lái),累計辦結群眾訴求2.4萬(wàn)余件,辦結率98.38%。 


頂層設計 高位推進(jìn)

搭建智慧化平臺


循跡溯源,洞悉初心。解決群眾困難訴求,及時(shí)排查化解矛盾糾紛,是“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺創(chuàng )新應用并推廣發(fā)展的初衷所在。


2020年,白銀市在開(kāi)展基層社會(huì )治理“大調研”的基礎上,以“雪亮工程”建設為契機,通過(guò) “碼上反映”二維碼、“白銀快辦”小程序兩個(gè)反映渠道,整合數據信息,構建集反映、責任、督辦、考核功能架構于一體的綜合型服務(wù)體系,“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺應運而生。


按照“機關(guān)單位、小區每樓棟、村組30戶(hù)1張”的標準,全市張貼“碼上反映”二維碼5.2萬(wàn)張,依托“白銀快辦”200多萬(wàn)注冊用戶(hù)的資源優(yōu)勢,將“碼上反映”二維碼嵌入“白銀快辦”界面,實(shí)現了社會(huì )面宣傳和社情民意收集全覆蓋。


全市1.3萬(wàn)名領(lǐng)導和干部下載安裝白銀綜治APP,建立起村(社區)干部(民警)、鄉鎮(街道)政法委員、鄉鎮(街道)黨政主要領(lǐng)導、包抓鄉鎮(街道)縣級領(lǐng)導、縣(區)委政法委書(shū)記、縣(區)黨政主要領(lǐng)導、市委政法委書(shū)記七級事項辦理“硬核”責任體系,全面打通基層治理中網(wǎng)格建設、矛盾排查、問(wèn)題解決的壁壘,將群眾訴求由線(xiàn)下找組織變?yōu)閽叽a反映,一鍵啟動(dòng)、立即反應、馬上辦理,簡(jiǎn)單事項當即答復,復雜事項轉派處理,疑難事項聯(lián)動(dòng)辦理。


在白銀,“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺這個(gè)運轉高效的“智慧大腦”讓社會(huì )治理效能不斷提升,構建起的覆蓋市、縣、鄉、村四級的基層社會(huì )治理體系一經(jīng)試點(diǎn)便煥發(fā)出勃勃生機。群眾通過(guò)平臺反映的數據實(shí)時(shí)歸集,散落在各條線(xiàn)的資源力量有效整合,社會(huì )力量積極參與社會(huì )治理。歷經(jīng)鄉鎮(街道)試點(diǎn)、重點(diǎn)縣區推廣、全面推廣應用的探索實(shí)踐后,于2022年5月9日平臺正式上線(xiàn)運行。隨即,《“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺應用工作實(shí)施方案》出臺,并結合平臺運行情況,不斷完善受理、辦理、反饋、共享、督辦、考核機制,增加延期申請、統計、督辦、辦結導出等功能,探索與網(wǎng)民留言、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、信訪(fǎng)初訪(fǎng)等平臺的信息融合,群眾訴求解決資源得到整合,解決機制更加完善。


時(shí)光不語(yǔ),歲月共鑒。平臺上線(xiàn)至今兩年來(lái),取得了群眾反映訴求“便捷通暢、全時(shí)受理、快速反應、跟蹤督辦、限時(shí)辦結”的良好社會(huì )效果,真正實(shí)現了聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”、接受群眾監督“無(wú)死角”,進(jìn)一步提升了新時(shí)代基層矛盾糾紛化解的智慧化、精細化、現代化水平,為基層社會(huì )治理創(chuàng )新打造了可借鑒、可復制、可推廣的“白銀范本”。


抓源化小 民呼我為

構建高效辦理體系


平臺搭好了,要順應人民對美好生活的向往,更需要長(cháng)效機制做支撐?!按a上反映·馬上辦理”民情直通平臺“民呼我為”的長(cháng)效機制,已駛入規范化、制度化、經(jīng)?;壍?。意見(jiàn)一鍵直達,問(wèn)題即時(shí)解決,在“政策咨詢(xún)、矛盾化解、信訪(fǎng)維穩、民生服務(wù)”等領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋,及時(shí)高效解決群眾訴求,實(shí)現“小事不拖大,大事不拖炸”。


2023年2月,白銀區水川鎮金鋒村村民王某與務(wù)工單位發(fā)生了勞務(wù)糾紛。抱著(zhù)試試看的心態(tài),王某在平臺填寫(xiě)了情況反映,半小時(shí)內就接到村黨支部書(shū)記曾錫忠的核實(shí)電話(huà)。隨后,水川鎮綜治專(zhuān)干王婭婷在平臺看到該情況反映后,及時(shí)與水川鎮綜治中心、水川鎮司法所聯(lián)系,并協(xié)助王某通過(guò)白銀市司法局申請法律援助,該矛盾糾紛很快得以成功化解。


時(shí)代在變、形勢在變、社會(huì )矛盾的內容也在變,但依靠人民群眾正確處理人民內部矛盾的方法始終沒(méi)有變。隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快,基層事務(wù)僅靠傳統單一渠道,不能及時(shí)有效解決矛盾糾紛,必須充分調動(dòng)各方參與,集眾智、匯眾力,才能聽(tīng)民聲、解民憂(yōu)。


中心街社區工作人員宋丹丹對此有著(zhù)切身感受。她說(shuō):“碼上反映平臺運行后,將人、地、事、物通過(guò)信息化、數據化、智能化的有效聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現安全隱患問(wèn)題。同時(shí),居民將發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)上報,通過(guò)數據聯(lián)動(dòng),基層矛盾糾紛實(shí)現快速發(fā)現、快速處置、快速上報?!?/p>


2023年10月的一個(gè)深夜,家住長(cháng)安路云錦苑小區的張軍入睡前聽(tīng)到樓上鄰居家傳來(lái)激烈的打斗聲。擔心矛盾升級引發(fā)刑事案件,身為國家干部的張軍決定撥打報警電話(huà)。在情況不明時(shí)撥打報警電話(huà),這讓他思躊再三,于是想到了“碼上反映·馬上辦理”平臺。于是通過(guò)樓下張貼的二維碼反映了情況,半個(gè)小時(shí)后,網(wǎng)格員、社區民警等上門(mén)調解,夫妻矛盾得以及時(shí)妥善化解。不到一個(gè)小時(shí),張軍就收到事件已處理的反饋信息。


“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺運行后帶來(lái)的變化,市綜治中心副主任楊世斌感觸良多。他表示:“社會(huì )治理的最好辦法,就是將矛盾發(fā)現于初始、消解于未然。民情直通車(chē)的應用,既提升了排查化解矛盾糾紛的效率,更增強了預警預防預測的能力,實(shí)現了響應及時(shí)、服務(wù)和工作前置。很多婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等在第一時(shí)間收集、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋,形成了各方聯(lián)動(dòng)、多元化解、人人參與、事心雙解的生動(dòng)局面?!?/p>


上下同欲 多方聯(lián)動(dòng)

打造跟進(jìn)督辦網(wǎng)絡(luò )


知屋漏者在宇下,知政失者在草野。在白銀市委書(shū)記楊建武的手機上,下載安裝了白銀綜治App。實(shí)時(shí)了解群眾訴求,事項辦理進(jìn)展和數據統計情況,適時(shí)在線(xiàn)批示督辦,已成為他的工作常態(tài)。通過(guò)該平臺,及時(shí)捕捉了群眾許多關(guān)于“美好生活”的真訴求。2023年供暖季,當他看到群眾通過(guò)“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺反映暖氣不熱的問(wèn)題時(shí),立即作出“請市住建局即刻處理,高度關(guān)注冬季供暖問(wèn)題”的批示。多部門(mén)聯(lián)動(dòng),督辦體制跟進(jìn),群眾關(guān)心關(guān)切的供暖問(wèn)題迎刃而解。


白銀市積極推行平臺規范化運行領(lǐng)導包抓制度,對事項辦理、平臺運行等情況進(jìn)行多輪次督促指導,面對面查問(wèn)題、手把手促整改,對平臺用語(yǔ)不規范的事項予以駁回。市縣領(lǐng)導對群眾反映事項進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)批示,市委辦、市政府辦及時(shí)對領(lǐng)導批示及重大事項進(jìn)行跟蹤督辦。建立信息共享機制,每日同宣傳部、大數據局共享數據信息,實(shí)時(shí)向住建、人社等部門(mén)推送供暖、欠薪等民生信息,由相關(guān)部門(mén)逐一核查、督促整改。同時(shí),將各級平臺推廣應用工作納入年度平安白銀建設責任制考核,對事項辦理不力造成嚴重后果的,在平安建設考核中不得評先選優(yōu),并追責問(wèn)責。


從側重社會(huì )穩定為主轉為推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步,從一元治理轉為多元治理,從傳統治理轉為信息化治理、被動(dòng)治理轉為主動(dòng)治理、事后治理轉為事先預防,“碼上反映·馬上辦理”平臺已然成為政策宣傳“小喇叭”、服務(wù)群眾“連心橋”、社情民意“聽(tīng)診器”、風(fēng)險挖掘“探照燈”、矛盾化解“直通車(chē)”、作風(fēng)提升“強引擎”。


謀深抓實(shí)、立新創(chuàng )新

建立決策督辦機制


2024年3月,白銀市人大代表關(guān)振河在監督“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺辦結問(wèn)題的時(shí)候發(fā)現,有一條居民反映垃圾清運影響居民午休的訴求已辦結。身為一名環(huán)衛工人,他在工作中了解到噪音擾民問(wèn)題依然存在,于是對辦理情況作出不滿(mǎn)意測評,并提出合理化建議意見(jiàn)。監督意見(jiàn)反饋后,該訴求隨即得以解決。人大代表通過(guò)手機專(zhuān)設賬號督辦群眾訴求獲得成功,這是承載著(zhù)民意傳遞重任的“碼上反映·馬上辦理”“民情直通車(chē)”通過(guò)人大代表督辦開(kāi)出第一趟班列,開(kāi)啟了人民代表大會(huì )制度通過(guò)創(chuàng )新載體在白銀實(shí)踐的新路徑。


僅靠一部手機就可以實(shí)現高效快捷的“指尖履職”,關(guān)振河說(shuō):“在代表與政府部門(mén)之間建立一個(gè)快速通道,通過(guò)點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系,縮短了工作流程,更加貼近實(shí)際,更加富有效率,所以也更有生命力?!?/p>

 

民主可感、民情快應、民意速辦。自2023年12月以來(lái),“碼上反映·馬上辦理”民情直通平臺增加人大代表監督功能,為278名省市人大代表專(zhuān)門(mén)設置賬號,人大代表通過(guò)“碼上反映·馬上辦理”平臺實(shí)時(shí)了解掌握人民群眾反映的供暖、衛生、交通、物業(yè)、水電等各方面的訴求,對各部門(mén)辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監督,提出合理化建議意見(jiàn)和改進(jìn)措施,并對辦理情況測評打分,對辦理結果不滿(mǎn)意的直接進(jìn)行監督調度,持續做好辦理意見(jiàn)整改工作,進(jìn)一步暢通“事中+事后”網(wǎng)上民主監督渠道。


良法善治,民之所盼,政之所向。今年以來(lái),白銀市人大常委會(huì )充分利用民情直通平臺,緊盯群眾呼聲關(guān)切,選準調研切口,將冬季集中供熱質(zhì)量和服務(wù)水平、物業(yè)規范化管理、農民工欠薪等問(wèn)題列入常委會(huì )年度重點(diǎn)調研課題,履行人大監督職能,推動(dòng)群眾關(guān)切訴求得到有效解決。為了讓民意“金點(diǎn)子”搭上立法“直通車(chē)”,全面啟動(dòng)《白銀市民情直通平臺服務(wù)條例》調研論證及起草工作,通過(guò)地方立法使基層社會(huì )治理現代化有規可依、有章可循。


善治善為,善作善成,以“碼上反映·馬上辦理”民情直通車(chē)平臺為依托,白銀正在致力健全完善融系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理于一體的現代治理體系,以基層善治譜寫(xiě)“白銀之治”新華章。