近日，有不少網(wǎng)友反映在佛山的城中村停車(chē)一不小心就被鎖車(chē)，不交幾百元的“罰款“就別想開(kāi)走。
車(chē)主們無(wú)奈調(diào)侃道：也許這就是“無(wú)情鎖”吧。
其實(shí)不少城市的城中村都存在以各種理由鎖車(chē)罰款的現(xiàn)象。先來(lái)看看佛山的。
佛山外地車(chē)違反村規(guī)被鎖
要交200元“罰款”
3月19日晚，到佛山南海辦事的王先生，就近將車(chē)輛停在了九江鎮(zhèn)英明村村內(nèi)。第二天，王先生發(fā)現(xiàn)自己的車(chē)被人上了鎖。
車(chē)上面放了一張落款為九江鎮(zhèn)村尾經(jīng)濟(jì)社的通知，表示王先生在這里停車(chē)違反了村里的規(guī)定。
之后，來(lái)開(kāi)鎖的人表示，要開(kāi)鎖的話先交兩百元罰款，不服氣的王先生選擇了報(bào)警，但王先生說(shuō)，民警也勸他私下解決。
急著辦事的王先生只好交了所謂的“罰款”200元，并拿到一張收據(jù)。
昨天(4月9日)，記者來(lái)到九江鎮(zhèn)的村尾經(jīng)濟(jì)社，見(jiàn)到村口處確實(shí)寫(xiě)著“禁止外來(lái)車(chē)輛停放”▽
但車(chē)位處并沒(méi)有注明禁止外地車(chē)停放，也沒(méi)有私人車(chē)位的標(biāo)識(shí)。
隨后，記者聯(lián)系上村尾經(jīng)濟(jì)社負(fù)責(zé)開(kāi)鎖的工作人員，對(duì)方表示，周邊的村都是這么做的，目的是保障本村村民的停車(chē)。
廣州鎖車(chē)罰錢(qián)后
車(chē)主索要發(fā)票無(wú)果
同樣被“無(wú)情鎖”的，還有廣州的車(chē)主方先生。他在廣州番禺區(qū)上漖村租房和上班，每個(gè)月都會(huì)向當(dāng)?shù)卮逦耐＼?chē)管理處交200-300元的停車(chē)月保費(fèi)，但還是因?yàn)橥Ａ瞬辉撏５牡胤?，而被上了鎖。
3月24日晚，方先生將車(chē)停在上漖村幼兒園對(duì)面的一停車(chē)場(chǎng)，27號(hào)下午取車(chē)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)自己的車(chē)被鎖了，而鎖車(chē)原因是：占用了其他人的車(chē)位。
方先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)他在車(chē)窗玻璃留下了自己的聯(lián)系方式，可是對(duì)方在鎖車(chē)罰錢(qián)前并沒(méi)有聯(lián)系他挪車(chē)。
無(wú)奈之下，方先生向前來(lái)開(kāi)鎖的人支付了200元“罰款”，而且對(duì)方?jīng)]有提供發(fā)票，僅給了一張收據(jù)。
“這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否有一定的衡量，這一塊并不是說(shuō)你說(shuō)200就200，300就300，1000是不是我也要交，不交就不給你開(kāi)鎖。”
記者來(lái)到上漖村幼兒園對(duì)面一停車(chē)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)有當(dāng)?shù)卮逦N出的“外來(lái)車(chē)輛禁止停放
違者鎖車(chē)罰款200元”的告示。在村里，類似的告示牌隨處可見(jiàn)。
對(duì)此，當(dāng)?shù)卮逦貜?fù)，如果市民將車(chē)輛停在禁停通道上，阻礙車(chē)輛通行，屬于亂停亂放，按《村規(guī)民約》第八十七條規(guī)定將鎖車(chē)處理。上漖村按規(guī)定鎖車(chē)罰款屬于村民自治，該事項(xiàng)的罰款理由和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均經(jīng)過(guò)村“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)，并形成相關(guān)的管理規(guī)定。
類似情況持續(xù)多年
“無(wú)情鎖”引爭(zhēng)議
其實(shí)，外地車(chē)莫名被上“無(wú)情鎖”的情況早在幾年前就已出現(xiàn)。
2018年6月，佛山南海居民葉先生將車(chē)停在夏北社區(qū)一停車(chē)位內(nèi)，相安無(wú)事停了兩年。突然，村內(nèi)說(shuō)要加強(qiáng)村內(nèi)車(chē)輛管理，于是葉先生的車(chē)被鎖，并罰款50元。
2019年3月，廣州市民朱先生開(kāi)車(chē)進(jìn)入番禺大石鎮(zhèn)植村找朋友，把車(chē)停路邊大概20分鐘就被上了鎖，需要200元的“教育費(fèi)”才能開(kāi)鎖。
“今日關(guān)注”抖音號(hào)發(fā)出相關(guān)報(bào)道后，引發(fā)了網(wǎng)友的關(guān)注。對(duì)于“無(wú)情鎖”這種做法
大家的意見(jiàn)也有所不同，有的人認(rèn)為“無(wú)情鎖”是變相的違規(guī)收費(fèi)。
也有人認(rèn)為因?yàn)橥＼?chē)不自覺(jué)的人太多，“無(wú)情鎖”是無(wú)奈之舉。
“無(wú)情鎖”是否合法?
專家：村規(guī)民約不是罰款依據(jù)
關(guān)于“無(wú)情鎖”的報(bào)料還有很多，每次村委會(huì)都會(huì)搬出“村規(guī)民約”，來(lái)作為鎖車(chē)罰款的依據(jù)。
到底“村規(guī)民約”可不可以這樣用?專家指出，“村規(guī)民約”不能成為鎖車(chē)罰款的依據(jù)。
法治廣東研究中心主任 宋儒亮“‘村規(guī)民約’一定不能違反行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章，你的村民‘公約’，不是你想怎么規(guī)定就怎么規(guī)定，想規(guī)定怎么做就怎么做，只是原來(lái)我們沒(méi)有計(jì)較，或者沒(méi)當(dāng)一回事。隨著依法治國(guó)，隨著法治社會(huì)建設(shè)，尤其是民法典頒布實(shí)施，可能要到議事日程了。”
據(jù)了解，“村規(guī)民約”是村民會(huì)議基于《村民委員會(huì)組織法》授權(quán)而制定，一方面規(guī)定村民的行為，另一方面規(guī)定村民違反和破壞規(guī)章制度的處罰條款。但處罰條款僅限于進(jìn)行教育、給予批評(píng)、作出書(shū)面檢查等內(nèi)容，并無(wú)“授權(quán)”村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)社對(duì)違規(guī)主體進(jìn)行罰款。
法治廣東研究中心主任 宋儒亮“我們指的罰款它是一種行政處罰項(xiàng)目，它一定要按照行政處罰法的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。你村委會(huì)又不是一級(jí)行政機(jī)關(guān)，你除非獲得什么權(quán)力，你又沒(méi)有獲得權(quán)力，你對(duì)別人進(jìn)行罰款，我認(rèn)為這是主體不當(dāng)，也沒(méi)有這個(gè)權(quán)限，更違反了我們規(guī)定的程序。”
“村規(guī)民約”最基本的要求就是“合法性”，但往往村里對(duì)涉事主體進(jìn)行罰款，都會(huì)美其名曰“教育費(fèi)”、“管理費(fèi)”等，打擦邊球。當(dāng)車(chē)主要求村委、經(jīng)濟(jì)社拿出收費(fèi)或罰款的依據(jù)時(shí)，無(wú)一例外都會(huì)搬出“村規(guī)民約”來(lái)搪塞。
專家表示，如果職能部門(mén)不作為或亂作為，用“村規(guī)民約”打擦邊球的情況還會(huì)不斷上演。
法治廣東研究中心主任 宋儒亮“原來(lái)我們有個(gè)誤區(qū)，或者怕麻煩，反正村民自治，我們的執(zhí)法隊(duì)員也不到村里，一有事就說(shuō)村里自己搞定我們不管，這個(gè)是不對(duì)的。我覺(jué)得有關(guān)行政職能部門(mén)應(yīng)該通過(guò)執(zhí)法，給他們說(shuō)服、教育、示范。”
律師 熊飛“我認(rèn)為我們的政府職能部門(mén)應(yīng)該積極介入這樣事件的處理，實(shí)在協(xié)商不成，(車(chē)主)唯一的路徑就是通過(guò)訴訟，向相關(guān)法人起訴，追償因停車(chē)被鎖而造成的損失。”
