近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多農民進城務工，一些地區(qū)農業(yè)生產面臨勞動力短缺問題。同時，以往小規(guī)模散戶經營的傳統(tǒng)農業(yè)生產方式也與現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；⒓s化生產需求不相適應。“誰來種地”“如何種地”，成為現(xiàn)代農業(yè)提質增效面臨的新課題。
對此，河北省推出農業(yè)生產托管服務模式，在農民不流轉土地經營權的前提下，委托農業(yè)生產性服務組織完成耕、種、防、收等農業(yè)經營工作。這種模式能否解決現(xiàn)代農業(yè)生產中的問題，經濟日報記者近日走訪河北多地開展調查采訪。
前不久，河北省農業(yè)農村廳、省供銷合作總社等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快推廣農業(yè)生產托管服務模式的指導意見》，提出將大力推廣全產業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管、供銷社為農服務6種托管服務模式，以此引領小農戶參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
農業(yè)生產托管是農戶等經營主體在不流轉土地經營權的前提下，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農業(yè)生產性服務組織完成的農業(yè)經營方式。按照計劃，到今年底，河北省上述6種托管服務模式覆蓋面由45%增加到50%以上，全省從事農業(yè)生產托管服務的組織數量由2.5萬家發(fā)展到3萬家以上，服務面積穩(wěn)定在2億畝以上。
經營集約化為農業(yè)增效
“俺把家里的5畝田全程托管給了‘為農服務中心’，閑下來還能外出打工掙錢。”在河北省臨漳縣狄邱鄉(xiāng)牛村農民梅利廷看來，這樣托管土地很劃算。
2018年，臨漳縣供銷社依托農業(yè)專業(yè)化合作組織，積極發(fā)展土地規(guī)模化經營，推動農業(yè)經營方式轉變，促進了農業(yè)增效和農民增收。目前，全縣供銷社系統(tǒng)土地托管(流轉)服務面積9.6萬畝。
為進一步加快土地規(guī)模經營，臨漳縣供銷社依托下屬農資公司和金豐公社聯(lián)合組建了臨漳縣“為農服務中心”，構建起農業(yè)技術、農機、糧儲、金融、種植保險、保障六大服務體系。這種模式把農民分散的土地集中起來管理，通過“上游興資源，中游建網絡，下游做服務”多層經營，推進農業(yè)全程機械化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，實現(xiàn)了“產前、產中、產后全程跟蹤服務”。經當地農業(yè)部門核算，實施土地托管后，可增加有效種植面積13%至15%，每畝年均增產糧食100斤至150斤，每畝節(jié)支增收200元左右。
據了解，臨漳縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為農服務中心”還與北京等地的農業(yè)專業(yè)化服務組織聯(lián)合，廣泛開展農機作業(yè)、測土配方施肥、農資直供、農藥農技服務、優(yōu)質農產品代儲、新型職業(yè)農民培訓服務。
同時，圍繞構建“種、管、銷”模式全生產鏈條，臨漳縣與金正大集團、阿里鄉(xiāng)村大農業(yè)、百果園、京東農業(yè)等搭建產銷對接高效通道，破解農產品“價低賣難”等難題。目前，幫助辣椒種植大戶和經營主體對接河北、北京、廣州等地區(qū)客商，年運銷量達3.6萬噸。種植優(yōu)質小麥、玉米4萬畝，直接銷售至今麥郎集團、金正大集團，價格均超出市場價格的10%。
在河北曲周縣大河道鄉(xiāng)一大塊麥田里，自走式噴藥機正在麥田里來回穿梭，植保無人機在麥田上方盤旋，這是大河道供銷社正在為麥田統(tǒng)一除草。
“我把自己家的20畝地都托管給了供銷社，地里的活全交給供銷社來做，自己身體不好，終于從農業(yè)勞動中得到了解脫。”大河道鄉(xiāng)前河道村村民王合臣給記者算了一筆賬：“小麥畝產1000斤，每斤1.2元，能收入1200元;玉米每畝產1200斤，每斤0.9元，能收入1080元，兩季作物可以收入2280元，減去800元托管費，還有1480元。兒子在北京打工，以前每季作物期間最少需要回來3次，幾趟下來，光火車票就要1440元，十分不劃算。”
記者了解到，曲周縣土地托管也是通過村委會協(xié)調，將農民的小塊地整合成大方地。由農民選擇“保姆式”全托管服務或“菜單式”半托管服務模式，支付給供銷社一定托管費用，由其對農田統(tǒng)一管理。供銷社規(guī)?；鳂I(yè)省時省力、統(tǒng)購統(tǒng)銷，去掉了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了農資成本。
在河北青縣金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村，當地把4000多畝耕地成方連片調整后，成立了勃翔農業(yè)種植合作社。合作社實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、地權分明、公平分配、收獲分戶的“三統(tǒng)三分”合作經營模式，把農民的“工作壓力”降到最低點，畝均效益提高200多元。
利益多元化為農民增收
種了大半輩子地，河北寧晉縣白木村村民寧保良如今在農忙時節(jié)當起了“甩手掌柜”。
“往年這時候，俺們都要頂著日頭、背著噴霧器在地里給麥子打藥。”寧保良說，自家的11畝地全交給“壟上行土地托管協(xié)會”，從種到收都不用管。寧保良選擇的是土地股份合作分紅全托管模式，協(xié)會每畝地一年給他1080多元，比自己種收益高。從土地上解脫出來，寧保良一家人都在附近工廠打工，一年收入達9萬元。
寧晉縣自2012年開始推出土地托管服務，經過8年探索完善，有效破解了土地經營散、農技推廣難、種糧效益低等難題，走出了一條分戶承包與現(xiàn)代農業(yè)有效對接的規(guī)模經營之路。
白木村緊挨著電纜產業(yè)發(fā)達的黃兒營村，村里大部分勞力都去電纜企業(yè)打工，但莊稼人也不愿意讓土地撂荒。起初，他們一邊打工一邊種地，結果地沒種好，也耽誤做工，兩頭為難。
在送農技下鄉(xiāng)時，寧晉縣科協(xié)主席成智杰也注意到了這個問題：“來聽課的都是老年人，而且每次來的人都不一樣，先進的農技怎么送到田間地頭?”
為此，寧晉縣科協(xié)成立了“壟上行土地托管協(xié)會”，把農戶手中分散的地塊流轉過來，由協(xié)會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一經營，將優(yōu)勢資源與先進的農業(yè)生產要素有機結合，打造一個糧食生產社會化服務綜合性平臺。
“傳統(tǒng)的一家一戶分散經營弊端越來越明顯，比如條塊分割、土地產出效益低、大量勞動力選擇外出打工，甚至沒人種地。”寧晉縣農業(yè)農村局局長李耀輝認為，土地托管服務模式有效破解了這一問題。
據了解，壟上行土地托管協(xié)會自成立以來，共吸納農村合作社109個、個人會員5600多人，通過提供測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、供應優(yōu)種、技術指導等服務，帶動群眾增收8700余萬元。
為了讓農民得到更多實惠，壟上行土地托管協(xié)會建立了協(xié)會、農戶、村集體三方利益聯(lián)結機制，以村為單位開展土地適度規(guī)模流轉，每流轉一畝地，給村集體30元組織費，盈利的10%給村集體。自去年9月份推行土地入股托管模式以來，寧晉縣在68個村托管土地1.3萬畝，帶動農民增收1400余萬元，有55個村通過土地入股托管集體收入達到5萬元。
河北沙河市金福臨農機服務專業(yè)合作社探索的全產業(yè)鏈托管服務模式也讓利益得到了合理分配。“土地全托管后，合作社采用按照本村同等級地塊上中等收入的平均值，確定托管農戶收益，農戶可獲得每畝土地最低保障500元。”金福臨合作社理事長宋麗說，村集體通過組織托管和代收服務費用可獲得每畝最低30元服務費，合作社可以從農機服務和農副產品購銷中獲取利潤，形成了村委會(村股份經濟合作社)、合作社和農民三方利益合作共同體。
沙河市贊善村村民李路星家有8畝地，他和媳婦天天在地里忙，辛苦一年，除去種子、化肥、農藥費用支出，收入只有4000元。去年，他把土地交給金福臨農機服務專業(yè)合作社打理，8畝地收入6400元現(xiàn)金。同樣的土地，兩口子不用下地干活，還多收入2400元。更重要的是，他騰出時間建了一座雙孢菇大棚當起老板，一年下來增加收入5萬多元錢。
管理科技化為生產提質
靠規(guī)模種植可以有效解決“誰來種地”的問題，但要想“把地種好”，還要向科學種田要效益。
“以前農戶分散經營，難以推廣的新品種和新技術都有了很大改觀。”成智杰認為，實行土地托管后，優(yōu)質良種、配方施肥推廣等農業(yè)科技得到了落實，較好地解決了多年來科技興農“上熱中喊下盼落實”的問題。
此外，河北省推廣的菜單式多環(huán)節(jié)托管和專業(yè)化托管服務兩種模式，讓一些先進的農業(yè)科技在生產環(huán)節(jié)得到了廣泛應用。
記者了解到，金福臨農機合作社不僅在流轉的1013畝土地上實行農機精準作業(yè)示范，引進國家農業(yè)科學研究院開發(fā)的精準施藥、北斗衛(wèi)星導航、無人機駕駛等精準作業(yè)技術，發(fā)展智慧農機，還為一些種植大戶提供專業(yè)服務。
“無人機飛兩個小時，相當于40多人干一天，不用擔心扎堆下地。無人機噴藥量均勻一致，不僅避免了漏噴情況，更使每畝地用藥量減少30%。”沙河市金農家庭農場負責人趙立江說，農場500畝土地使用合作社全程機械化精準作業(yè)服務后，不僅減少了人工成本，還提升了作業(yè)質量。
據測算，在沙河市，小麥托管前每畝土地農戶需要投入720元，托管后需要投入555元，為農戶每畝節(jié)省成本165元;玉米托管前每畝土地農戶需要投入765元，托管后需要投入605元，為農戶每畝節(jié)省成本160元。按每年小麥、玉米各一季計算，全年可幫助農戶節(jié)省成本大約每畝325元。同時，采用托管服務后，原有的小地塊集中連片實現(xiàn)整建制托管和規(guī)模化種植，每百畝土地可以提升3%至5%的種植空間。
“小麥生長進入灌漿期，是小麥最終形成的關鍵時期，也是各種病蟲害的盛發(fā)期。”河北省南和縣郝橋鎮(zhèn)侯西村村民邢愛民說，以往這個時候，得雇人打藥，“現(xiàn)在與華中農資合作社簽訂飛防托管服務，省時省力省錢，僅工人工資一項，每年最少節(jié)省五六千元，比自己干強多了”。
南和縣華中農資專業(yè)合作社自2007年成立到現(xiàn)在，已有分社93個，社員23650多人，接受社員托管土地1.8萬余畝，同時輻射周邊10余個縣(市、區(qū))，輻射人口25萬余人。
“目前，合作社所有飛防設備全部應用物聯(lián)網技術，安裝飛防植保專用軟件，實現(xiàn)精準噴灑，全程作業(yè)大數據智能化管理。”華中農資專業(yè)合作社負責人朱信朋說，他們共有航空植保無人機15架、大型自走式噴藥機械40臺、機動噴霧器200臺、配套作業(yè)車10輛。
為降低農業(yè)生產成本、節(jié)約農業(yè)勞動投入，合作社與當地農業(yè)龍頭企業(yè)河北金沃土農業(yè)服務有限公司達成協(xié)議，集中采購農藥，既保證了農資品質，又降低了生產成本。同時，合作社還利用合作單位的農資銷售網點，大力宣傳飛防托管服務，吸納更多農民加入合作社，壯大了飛防托管用戶群，保障了飛防托管服務的可持續(xù)性。
過去，農戶噴灑藥物，全靠經驗，不僅效率低，還會造成空氣和土壤污染，對農產品安全也帶來了一定危害。通過防治環(huán)節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務，有效減少病蟲防治次數和農藥使用量，每畝減少農藥用量20%至30%，提高了農作物病蟲害的防治水平和農產品質量。
專業(yè)的事交由專業(yè)人士做，老人婦女從事田間勞作的現(xiàn)狀正在改變。南和縣農業(yè)農村局局長張瑞霞說：“飛防托管服務有效推進了農業(yè)生產專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治，越來越多的農民走出農田，進入工廠，最大限度地實現(xiàn)了增收，加快了鄉(xiāng)村振興的進程。”(記者 陳發(fā)明)
