建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系 全面推進(jìn)“信用代證”
社會(huì)信用制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》(下稱《意見》)，對(duì)未來一段時(shí)間信用建設(shè)工作作出全面部署，從構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系、夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制、健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制、提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平等5個(gè)方面提出23項(xiàng)政策舉措。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。
《意見》提出總體要求：“堅(jiān)持公共信用信息和市場(chǎng)信用信息相互融合，堅(jiān)持信用獎(jiǎng)懲合理合法，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”
《意見》提出建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是更好發(fā)揮信用制度基礎(chǔ)作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要抓手。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：強(qiáng)化公共信用評(píng)價(jià)的規(guī)范性、提升市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)水平、擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)應(yīng)用范圍。
其中，在提升市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)水平方面，要深入推進(jìn)“信易貸”工作，著力建設(shè)信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持銀行機(jī)構(gòu)在信貸評(píng)價(jià)中進(jìn)一步豐富信息維度，開發(fā)符合民營(yíng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管，重點(diǎn)培育一批業(yè)務(wù)能力突出的本土權(quán)威機(jī)構(gòu)。
另外，在健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制方面，《意見》提出推進(jìn)信用報(bào)告深度應(yīng)用，明確要大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明。鼓勵(lì)在招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等市場(chǎng)交易活動(dòng)中使用信用報(bào)告。
“目前，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)主體需到多個(gè)行政管理部門開具各類有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明，大大影響了企業(yè)辦事效率。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分省份依托信用信息平臺(tái)網(wǎng)站，通過信用信息共享和系統(tǒng)集成融合，開展了專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明改革，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受企業(yè)和群眾歡迎。為此，《意見》提出，大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明。
該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門作用，按照“高效辦成一件事”的要求，總結(jié)梳理部分地區(qū)“信用代證”改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)“信用代證”，助力提升行政效能和水平。
