轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍區(qū)別（什么是復(fù)員軍人）

什么是復(fù)員軍人（轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍區(qū)別）

題圖/大唐 三劍客

【資料圖】

小張是我所在老單位的一名復(fù)員干部。

當(dāng)初，他選擇復(fù)員的原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗环系郊覍俟ぷ鞯匕仓玫臈l件。為了能夠確保家庭團(tuán)聚，也為了更好的發(fā)展空間，他放棄了轉(zhuǎn)業(yè)安置的機(jī)會(huì)，選擇了復(fù)員安置。復(fù)員之后，他一邊打工一邊學(xué)習(xí)，最后在家屬工作地的事業(yè)單位招考中過(guò)關(guān)，事業(yè)家庭兩不誤。

過(guò)年時(shí)打電話，他說(shuō)剛退役后的那段時(shí)間里，自己復(fù)員的選擇給他帶來(lái)了不小的壓力。這壓力，來(lái)自親朋的不解，來(lái)自單位的誤解，讓他身上背負(fù)了“干得不好被淘汰”的印象。即使來(lái)到了現(xiàn)在的單位，同事及領(lǐng)導(dǎo)也有意無(wú)意對(duì)他復(fù)員干部的身份“指指點(diǎn)點(diǎn)”，讓他費(fèi)了不少的精力和心思去解釋和彌補(bǔ)。

最后他有些難過(guò)，為什么一個(gè)正常的安置方式，卻讓自己背負(fù)了這么多的額外壓力？難道自己當(dāng)初的選擇有錯(cuò)嗎？難道復(fù)員真的是這樣不好嗎？

其實(shí)，和小張有類似經(jīng)歷的復(fù)員干部還有不少，有相同困惑的也挺多。

畢竟，傳統(tǒng)認(rèn)知里，與轉(zhuǎn)業(yè)、自主、退休等退役安置方式相比，復(fù)員這種安置方式被有意無(wú)意賦予了其他“含義”，讓選擇復(fù)員的干部徒增了不少壓力和誤解。

一個(gè)復(fù)員干部說(shuō)，被人“戴著有色眼鏡”看的感覺(jué)真的不爽，誰(shuí)又能為復(fù)員干部正名呢？

我們查閱了《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》。作為目前為止干部轉(zhuǎn)業(yè)安置的基本法規(guī)，里面竟然沒(méi)有涉及到復(fù)員這種安置方式，以及復(fù)員干部的相關(guān)內(nèi)容?？梢钥闯觯谥按蠹业难劾?，復(fù)員這種安置方式，其地位是無(wú)法和轉(zhuǎn)業(yè)、自主相提并論的，也不是被提倡和推薦的。

而在《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》中，是這樣說(shuō)的：

軍官退出現(xiàn)役后，采取轉(zhuǎn)業(yè)由政府安排工作和職務(wù)，或者由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金的方式安置；有的也可以采取復(fù)員或者退休的方式安置?！坝械摹薄ⅰ翱梢浴钡谋硎?，也表明復(fù)員從來(lái)都不是退役安置的主渠道和主要方式。

為什么軍官?gòu)?fù)員一直不被鼓勵(lì)和推薦，也不被廣大軍官看好？

這是因?yàn)橹案刹堪戳x務(wù)兵復(fù)員，通常是作為對(duì)犯錯(cuò)誤或者不符合退役條件卻堅(jiān)持退役的軍官的一種處理方式。久而久之，復(fù)員成為了“犯錯(cuò)誤”“被處分”的代名詞。再加上一些復(fù)員軍官在自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)遇到了很多困難和挫折，退役后的生活過(guò)得不是很幸福，所以為切實(shí)保護(hù)干部權(quán)益，提升退役安置的質(zhì)量，復(fù)員這種退役方式就被各級(jí)嚴(yán)控，不被推薦。

然而隨著軍隊(duì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，這種局面已經(jīng)發(fā)生了改變?，F(xiàn)實(shí)中，復(fù)員干部已經(jīng)用自己的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)績(jī)?yōu)閺?fù)員干部正名。

根據(jù)我們了解到的幾名選擇復(fù)員的軍官，是經(jīng)過(guò)深思熟慮為了更好發(fā)展才這樣選。他們選擇復(fù)員這種退役方式的原因，是因?yàn)樗麄冇懈玫陌l(fā)展方向和目標(biāo)，有更強(qiáng)的能力素質(zhì)做支撐，也有更足的信心和熱情。所以他們?cè)谧灾鞑粔驐l件，轉(zhuǎn)業(yè)安置不喜歡的情況下，才會(huì)選擇復(fù)員，去開(kāi)創(chuàng)自己的新天地?，F(xiàn)實(shí)中，這些復(fù)員干部干得也確實(shí)不錯(cuò)。

所以，對(duì)于復(fù)員這種安置方式的定位需要發(fā)生改變，也已經(jīng)發(fā)生著變化。

《中華人民共和國(guó)兵役法(修訂草案) 》第54條明確：軍官退出現(xiàn)役,國(guó)家采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、逐月領(lǐng)取退役金等方式予以妥善安置。

《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》第21條明確；對(duì)退役的軍官，國(guó)家采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式妥善安置。

如上，這是以法之名，為復(fù)員這種安置方式，為復(fù)員干部正名的具體體現(xiàn)。雖然復(fù)員在退役安置方式的排名是最后一個(gè)，但卻是和退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月并列合法的退役方式，并沒(méi)有什么高低貴賤、親疏好壞之分。

這一點(diǎn)，從《現(xiàn)役軍官退役暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定中也可以得到印證。《現(xiàn)役軍官退役暫行規(guī)定》明確，軍官達(dá)到退役最低年限（即6+3）且未達(dá)齡的，其中申請(qǐng)作復(fù)員安置的，“除特別需要的以外，一般予以批準(zhǔn)”。

從中可以看出，選擇復(fù)員安置的軍官，都是經(jīng)過(guò)申請(qǐng)并得到批準(zhǔn)自愿退役的軍官，是依法退役的軍官。而對(duì)于軍官對(duì)于復(fù)員的選擇，各級(jí)組織也是理解和支持的，如同看待對(duì)待選擇逐月、轉(zhuǎn)業(yè)一樣。

以法之名為復(fù)員正名，賦予復(fù)員干部應(yīng)有的地位和待遇。

背后我們可以讀出很多。

第一是改變。從之前的“可以”到現(xiàn)在的“并列”，對(duì)復(fù)員這種安置方式定位的改變，也見(jiàn)證了對(duì)于退役軍人安置認(rèn)識(shí)的變化。退役軍人的安置，最好的不應(yīng)只是安排工作這么簡(jiǎn)單，也不是“我認(rèn)為”這種思考方式，而是要尊重退役軍人的實(shí)際情況，引導(dǎo)他們結(jié)合實(shí)際自主科學(xué)選擇，變“我認(rèn)為”為“他們認(rèn)為”。相關(guān)部門需要做的，是為所有的安置方式都創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，并做好服務(wù)保障，無(wú)論選擇哪種方式。

第二是尊重。安置方式的選擇，是法律賦予退役軍官的權(quán)利。無(wú)論選擇哪一種，都是值得尊重的，也是他們的自由。雖然之前限制、不推薦的做法背后，是為軍官考慮為大家好，但是也影響了軍官對(duì)于安置方式的選擇，讓他們的選擇增加了壓力。所以現(xiàn)在將復(fù)員和其他安置方式并列，將選擇的權(quán)利徹底放到退役軍官手中，充分尊重大家的意愿，尊重大家對(duì)于未來(lái)的選擇。

第三是幫助。對(duì)于未來(lái)，每個(gè)軍官都有自己不同的規(guī)劃，個(gè)人情況也不同。雖然安排工作絕對(duì)是一個(gè)優(yōu)選項(xiàng)，但這樣的安排不一定適合每個(gè)軍官。劍客聽(tīng)說(shuō)過(guò)一個(gè)干部想復(fù)員自主創(chuàng)業(yè)，但是單位不批準(zhǔn)，最后不得不選擇轉(zhuǎn)業(yè)。但是他到單位報(bào)到后，幾個(gè)月內(nèi)就選擇了辭職，自己創(chuàng)業(yè)去了。對(duì)于這些有想法也有能力的退役軍官，他們的退役選擇我們需要尊重和支持。所以，將復(fù)員作為一種正常的合法的退役安置方式，就是對(duì)這些干部選擇的支持，對(duì)他們未來(lái)的幫助。幫助他們用自己喜歡合適的方式安置，幫助他們選擇適合自己的未來(lái)。

第四是提醒。我們認(rèn)為，這里的提醒主要有五個(gè)方面：一是提醒退役軍官，復(fù)員也是合法的安置方式，也是你的可選項(xiàng)。如果適合自己，選擇也沒(méi)錯(cuò)；二是提醒所在部隊(duì)，選擇復(fù)員也是軍官的權(quán)利。只要符合規(guī)定并提出申請(qǐng)，在沒(méi)有特殊情況下是需要支持和批準(zhǔn)。三是提醒社會(huì)，復(fù)員干部和其他退役軍人一樣，都是優(yōu)秀的人力資源，都是好樣的。

不能用老眼光看待他們，他們的權(quán)益和地位需要得到保障；四是提醒那些未達(dá)標(biāo)卻依然要求退役的軍官：正常情況下未達(dá)到最低年限通常不得安排退役。但是如果本人提出申請(qǐng)，經(jīng)教育仍堅(jiān)持退役的，一般安排復(fù)員，但是一些待遇可能會(huì)受到影響。這些，在你決定之前也要考慮清楚；五是提醒決定復(fù)員的干部，雖然復(fù)員和其他安置方式在地位上沒(méi)有區(qū)別，但是在相應(yīng)的待遇和幫助上還有有所差別，相對(duì)而言得到的幫助會(huì)少一些。可能更多的，需要在相應(yīng)的政策基礎(chǔ)上，自己努力拼搏奮斗。

但是無(wú)論如何，復(fù)員成為一個(gè)正式又普通的安置方式，是一種進(jìn)步。復(fù)員干部們也可以從此昂起頭，不用再承受不必要的非議和壓力。這對(duì)于他們的退役發(fā)展，以及生活就業(yè)等，都有著積極的意義。

當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，雖然法律已經(jīng)為復(fù)員正名，但是相對(duì)其他安置方式，其配套的制度法規(guī)、服務(wù)保障等，依然還是一個(gè)遺憾，依然還不是很健全。而各界包括軍官自己，對(duì)這樣的變化依然還需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，一個(gè)提高的過(guò)程。

既然復(fù)員是一種正常的安置方式，我們?cè)诟黝惙?wù)保障上也應(yīng)該一視同仁、盡快跟上。可能具體內(nèi)容不同、側(cè)重、標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同，但是不應(yīng)缺失。這樣，才能為這些復(fù)員干部，創(chuàng)造一個(gè)更好的環(huán)境，為他們的未來(lái)加油助力。

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